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365足球比分市人民政府办公室关于印发365足球比分市农田水利基础设施建设大会战工作方案的通知

北政办〔2021〕12号
发布时间:2021-03-22 16:20     文章来源:365足球比分市人民政府办公室     [字体大小:  ]    

各县、区人民政府、涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

    《365足球比分市农田水利基础设施建设大会战工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
    
    
                                  2021年3月17日                                  
    
   
365足球比分市农田水利基础设施建设大会战工作方案
    
    开展农田水利基础设施建设大会战是补齐农田水利基础 设施短板、落实粮食安全行政首长负责制、全面实施乡村振兴战略的重大举措。为切实做好365足球比分农田水利基础设施建设大会战工 作,结合365足球比分实际,制定本工作方案。
    一、指导思想
    以365足球比分新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实365足球比分总书记“要确保中国人的饭碗任何时候都要端在自己手上”等重要指示精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,优先发展农业农村,贯彻落实乡村振兴和国家粮食安全战略,补齐365足球比分农田水利基础设施短板,实现“藏粮于地、藏粮于技”,探索新路子,打造广西乃至全国新亮点,守牢耕地保护红线,确保粮食安全,提高农业质量效率和竞争力,巩固脱贫攻坚成果,为全面实施乡村振兴战略提供坚强保障。
    二、总体目标
    (一)兴修提升高标准农田质量的水利设施。在努力争取上级资金加快实施大中型水库除险加固、部分大中型灌区节水改造、高标准农田建设,以及充分利用社会资本推进“旱改水”项目的同时,加大市级投入,加快农田水利基础设施建设,畅通并完善干、支、斗、农灌排渠系,进一步提升高标准农田质量;到2022年底,实现有效灌溉面积81万亩,到2023年底,全市高标准农田及粮食产区的灌溉有保障,基本实现有效灌溉面积124万亩。
    (二)建立农田水利设施管理使用的长效机制。健全基层水
利服务体系及农村公共设施管理体系,着力推进管理体制与运行机制改革,明确各级管理范围与职责,落实农田水利维修养护经费投入政策,实现农田水利基础设施的良性运行。
    (三)建立水稻立体高效种植模式。在完善农田水利基础设 施的基础上,每年种植水稻面积57万亩以上;引进优质水系水稻 新品种,开展“早稻+晚稻+鱼”“早稻+晚稻+小龙虾”“早稻+晚稻+蛙”“早稻+晚稻+鳖”“早稻+晚稻+菜”“早稻+晚稻+薯”“早稻+晚稻+花”“早稻+晚稻+绿肥”等种养模式示范建设,在保证稻谷生产的同时,提高单位土地的总产值,打破365足球比分单一种植水稻效益低的窘境。
    三、建设任务
    根据调查摸底情况,全市需实施大小项目约347个,项目估
算总投资9.56亿元。水利、农业农村等部门根据职责分别完成以下建设任务:
    (一)加快推进大中型灌区节水改造与清淤维修工程建设。利用市级资金,建设张黄江水闸灌区、水东水闸灌区、武利江水闸灌区、石角潭水库灌区等4个中型灌区节水改造工程;对合浦水库灌区、洪潮江水库灌区、总江桥闸灌区淤积损坏的干、支渠道进行应急清淤修复,修复灌区恢复渠道通水功能。(拟实施项目48个,估算投资3.20亿元,恢复改善水田面积52.6万亩)(牵头单位:市水利局;责任单位:市辖县区人民政府、市辖水管单位;配合单位:市财政局、自然资源局、农业农村局、行政审批局)
    (二)加快推进小型农田水利工程建设。发动各县区对全市农田水利末级渠系及田间工程存在问题进行排查,优先保障高标准农田及粮食产区灌溉需求,疏理急需修建、修复的农田水利项目。利用市级资金修建修复渠道1123.2公里,机耕路11.7公里,进一步对已实施建设的高标准农田进行改造及质量提升。(拟实施项目299个,估算投资6.36亿元,改善恢复水田面积47.5万亩,受益灌溉面积82.7万亩)(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市辖县区人民政府;配合单位:市财政局、自然资源局、水利局)
    (三)大力推广水稻立体高效种植和优种工程。2021-2023年,365足球比分水稻立体高效种植和优种工程预计种植面积为0.5万亩,其中2021年种植面积为0.1万亩,2022年种植面积为0.1万亩,2023年种植面积为0.3万亩。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市辖县区人民政府;配合单位:市财政局、自然资源局、水利局)
    四、实施步骤
    围绕农田水利基础设施建设主要目标任务,按照“成片开发、整体推进”的原则,拟订分片区实施方案,分阶段分步骤统筹协调推进各片区项目建设,做到建成一片,发挥效益一片。
    水利、农业农村等部门积极争取上级资金,主动申报债券资金支持365足球比分农田水利建设。本级三年内筹措资金9.56亿元(2021年投入3亿元,2022年4.5亿元,2023年2.06亿元),分年度下达。水利和农业农村部门选定实施项目片区,制定年度计划,并按程序报批后执行。
    (一)动员部署阶段(2020年11月至2021年4月)。成立领导小组及其办公室,建立联席会议机制;开展全市农田水利基础设施摸底调查,建立大会战项目库,按轻重缓急原则确定项目建设批次;落实部分前期经费,启动项目前期工作;组织开展项目初步设计(或实施方案)编制和审批;落实年度项目资金;开展试点示范项目建设;召开动员大会,对农田水利基础设施建设大会战进行总动员和总体部署。
    (二)项目实施阶段(2021年4月至2023年3月)。项目分两个建设年度实施:
    1.2021年4月至2022年3月:2021年5月份前完成2021年度项目资金及投资计划下达,8月份前完成施工招投标或政府采购等开工准备工作,9月份动工,按年度计划全面推进建设实施,次年3月份前完成年度建设任务。
    2.2022年4月至2023年3月:继续推进大会战项目库其余项目(各项工作时间安排参照第一年度)。
    (三)完善和巩固阶段(2023年3月至12月)。完善巩固农田水利基础设施建设成果,引导农户开展立体农业种植模式,激发农民的内生动力,使其成为农民增收的新路子;及时理顺管理范围、职责、管护模式,制定考核制度,落实管护经费。
    五、保障措施
    (一)加强组织领导,严格落实责任。成立由市领导、县区党委政府及市直职能部门主要负责人组成的365足球比分市农田水利基础设施大会战工作领导小组,负责统筹推进农田水利基础设施建设。领导小组下设办公室,具体负责市农田水利基础设施建设大会战的日常组织、协调工作。
    365足球比分市农田水利基础设施建设大会战实行市辖县区党委、政府负责制,由其负责本辖区项目组织实施及小型农田水利设施管护的体制机制完善工作。充分发挥乡镇参与农田水利设施建设的积极性,农田水利“最后一公里”的斗渠农渠建设由乡镇组织实施。
    市直职能部门主要负责市农田水利基础设施建设大会战监督指导工作,具体职责分工为:
    市委宣传部:充分利用各种媒体加大舆论宣传,营造加快农田水利基础建设的良好气氛。
    市水利局:会同市农业农村局、自然资源局建立农田水利基础建设大会战项目库以及拟订建设管理办法、年度实施计划和资金筹措方案。负责全市水利建设项目的监督指导工作,具体组织实施市本级水利建设项目。承担领导小组办公室日常工作。配合自然资源局将耕地质量等别提高产出的产能纳入占补系统。
    市农业农村局:会同市水利局等部门建立建设项目库以及拟订建设管理办法、年度实施计划和资金筹措方案。负责小型农田水利建设项目的监管指导工作,协同市水利局承担领导小组办公室日常工作。配合自然资源局将耕地质量等别提高产出的产能纳入占补系统。
    市发展改革委:负责市本级农田水利基础建设大会战项目立项以及可行性研究的审查审批工作,会同市水利、农业农村、自然资源等部门申报项目建设上级投资。
    市财政局:负责按经批准的资金筹措方案落实市本级财政资 金,及时审核、拨付各类资金,并对资金使用情况进行监督、指导。配合其他职能部门申报项目建设上级投资。
    市自然资源局:负责大会战项目用地保障工作,组织实施土地整理类项目的配套农田水利基础建设。对市水利局、农业农村局实施项目涉及耕地占补平衡职责工作的耕地质量等别提高的,必须将提高的产能报备进入占补平衡系统用于占补。
    市行政审批局:负责市本级农田水利基础设施大会战项目的初步设计审批工作。
    (二)统筹项目规划,整合各方资源。强化沟通与协调,建立健全部门之间的信息共享、定期交流、立项衔接、监督检查等协作机制。加强规划编制与衔接,进一步加大水利项目与涉农涉水项目的结合、与生态环境的融合力度,促进农田水利建设与现代农业发展、新农村建设的大整合,着力推进水系清洁、河塘生态、农田平整、水利配套、村庄环境优美的新农村水利建设,彰显生态水利的特色。
    (三)规范项目建设管理,确保工程质量。建立健全农田水利工程质量管理和保障体系,严格规范建设程序,把好项目规划、设计、审批、施工质量和工程验收关。严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。
    (四)清理渠道“四乱”,恢复渠系畅通。由各县区政府组织,多部门联合,开展灌溉渠道被侵占被损坏情况调查,开展渠道清理整治专项行动。
    (五)深化体制机制改革,健全基层农田水利服务体系。完善全市各乡镇的基层农田水利服务网络,落实人员和经费,充实技术人员。着力推进管理体制与运行机制改革,探索农田水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径,全面提高基层水利服务能力和管理水平。明确各级管理范围职责,落实农田水利维修养护经费投入政策,实现农田水利设施的良性运行。
    (六)完善考核机制,强化考核问责。建立健全农田水利基础设施建设考核评价机制,完善强化农田水利基础设施建设考核奖惩。将农田水利基础设施建设工作纳入绩效考核范围,对各县区及有关部门完成农田水利基础设施建设任务情况进行考核。强化督促检查,组织督查组不定期进行督查和年度检查考核,充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门作用,共同做好农田水利基础设施建设的全程跟踪督导检查。把廉洁纪律挺在首位,强化责任追究,对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任单位和责任人进行约谈,对造成农田水利基础设施建设重大失误的,严格按照有关规定追究责任。
    (七)加强宣传引导,提升社会认识。把农田水利基础设施建设作为365足球比分市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的头号工程、主要亮点,加强宣传教育和舆论引导。根据工作节点要求,精心策划组织,充分利用各种媒体和传播手段,加强政策解读,广泛宣传引导,不断增强公众对农田水利基础设施建设的责任意识和参与意识。