潘某某不服365足球比分市住房和城乡建设局政府信息公开答复案（二）

申请人潘某某。

委托代理人韩静，上海段和段（临港新片区）律师事务所律师。

委托代理人孟宇平，上海段和段（沈阳）律师事务所律师。

被申请人365足球比分市住房和城乡建设局，住所地365足球比分市县府东街101号。

申请人不服被申请人作出的政府信息公开答复，于2023年6月4日向本机关提出行政复议申请。现本案已审理终结。

申请人请求：申请人因不服被申请人出具的政府信息公开申请答复书[太住建信〔2023〕26号]，特向365足球比分市人民政府申请复议。请求责令被申请人予以公开如下申请内容：1.《关于陆渡某岛项目调整方案的批复》[太规建批（2007）99号]相关审批过程性档案资料：（1）该项目变更前的规划设计方案及变更后的规划设计方案；（2）该项目规划调整内容（包括容积率、绿地率、基地总建筑密度等）的相关材料；（3）该项目的规划设计方案变更听证权利告知书、听证通知书、听证笔录、关于该项目调整方案的陈述、该项目设计调整的意见等听证相关资料；（4）与该项目本次调整相关的其他审批过程性档案资料。2.《关于某岛花园四期商住用房规划设计方案及总平面布局的审定意见》[太住建审（2016）90号]相关审批过程性档案资料：（1）该项目变更前的规划设计方案及变更后的规划设计方案；（2）该项目规划调整内容（包括容积率、绿地率、基地总建筑密度等）的相关材料；（3）该项目《规划设计方案变更听证权利告知书（某岛四期）》（2017年10月）、听证通知书、听证笔录、关于该项目调整方案的陈述、该项目设计调整的意见等听证相关资料；（4）与该项目本次调整相关的其他审批过程性档案资料。3.其他“某岛花园”项目调整容积率事项相关审批文件及过程性档案资料。

申请人称：申请人与苏州向东房地产开发有限公司签订《房屋买卖合同》，申请人购买“某岛花园”项目一期房屋，房屋现已交付。2022年11月16日申请人通过365足球比分市人民政府网络平台向被申请人递交线上信息公开申请，2022年12月12日被申请人作出政府信息公开申请答复书（太住建信〔2022〕45号），申请人对该答复不服，向365足球比分市人民政府提出行政复议申请，在此案行政复议过程中，被申请人向申请人公开了《关于陆渡某岛项目调整方案的批复》[太规建批（2007）99号]、《关于某岛花园四期商住用房规划设计方案及总平面布局的审定意见》[太住建审（2016）90号]两份文件复印件（未加盖公章）。2023年4月27日申请人向被申请人递交了《关于潘某某不服太住建信〔2022〕45号答复意见行政复议案件进一步要求政府信息公开的说明》（以下简称“说明”)，要求被申请人进一步公开上述两份文件的相关过程性文件，被申请人以申请人提交的说明属于新的政府信息公开申请进行了受理。被申请人于2023年5月29日向申请人送达了《政府信息公开申请答复书》（太住建信〔2023〕26号），内容为申请人申请的前两项公开事项365足球比分市行政审批局可能掌握相关信息，建议申请人向行政审批局申请；申请人申请的第三项公开事项365足球比分市自然资源和规划局可能掌握相关信息，建议申请人向自然资源和规划局申请。申请人先后电话向365足球比分市行政审批局、365足球比分市自然资源和规划局咨询申请事项的政府信息公开单位，两行政机关均建议向其他两个行政机关递交申请。申请人认为，三个行政机关之间职能混乱，权责交叉，申请人已无法辨别哪个行政机关属申请内容的公开主体。恳请贵政府确认公开上述信息的具体行政机关单位并责令其公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条之规定，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。故申请人特向贵政府申请复议，望贵政府维护申请人的合法权益。

申请人提供的证据：1.太住建信〔2022〕26号政府信息公开答复书；2.太规建批〔2007〕99号关于陆渡某岛项目调整方案的批复；3.太住建审〔2016〕90号关于某岛花园四期商住用房规划设计方案及总平面布局的审定意见。以上证据均为复印件。

被申请人称：一、答复人作出的政府信息公开答复书内容准确，符合规定。申请人申请公开的信息均为城乡规划方面的相关信息，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，365足球比分市行政区域内的城乡规划管理工作由县级以上人民政府城乡规划主管部门负责。2019年机构改革后，答复人的城乡规划管理职能分别划转至365足球比分市自然资源和规划局、365足球比分市行政审批局。其中，申请人申请公开的1-2事项为规划建筑设计方案类的相关信息，涉及该部分信息的职能由365足球比分市行政审批局行使。申请人申请公开的第3项事项为容积率调整的相关信息，涉及该部分信息的职能由365足球比分市自然资源和规划局行使。根据国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于机构改革后政府信息公开申请办理问题的解释》[国办公开办函（2019）14号]的规定，行政机关职权发生变更的，由负责行使有关职权的行政机关承担相应的责任。申请人向职权划出行政机关申请相关政府信息公开的，职权划出行政机关可告知申请人向职权划入行政机关另行提出申请。据此，答复人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，建议申请人向相关职能部门申请，并提供相应申请方式，并无不当。

二、答复人系在法定期限内作出的答复，程序合法。答复人于2023年4月27日收到申请人提交的《沟通函》，并将其作为新的政府信息公开申请进行了受理。2023年5月24日，答复人按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条第（二）项和第三十三条之规定，在法定期限内以挂号信方式书面予以了答复。综上，答复人已依法履行了政府信息公开职责，且答复人作出的答复内容准确、合法，故恳请依法予以维持。

被申请人提供的证据：1.沟通函、授权委托书、律师证、快递单；2.太住建信〔2022〕26号政府信息公开答复书、邮寄凭证。以上证据均为复印件。

经审理查明：2023年4月27日，申请人通过邮寄方式向被申请人提交一份《沟通函》，申请事项为：“要求进一步公开以下政府信息公开文件：1.《关于陆渡某岛项目调整方案的批复》（太规建批〔2007〕99号）相关审批过程性档案资料：（1）该项目变更前的规划设计方案及变更后的规划设计方案；（2）该项目规划调整内容（包括容积率、绿地率、基地总建筑密度等）的相关材料；（3）该项目的规划设计方案变更听证权利告知书、听证通知书、听证笔录、关于该项目调整方案的陈述、该项目设计调整的意见等听证相关资料；（4）与该项目本次调整相关的其他审批过程性档案资料。2.《关于某岛花园四期商住用房规划设计方案及总平面布局的审定意见》（太住建审〔2016〕90号）相关审批过程性档案资料：（1）该项目变更前的规划设计方案及变更后的规划设计方案；（2）该项目规划调整内容（包括容积率、绿地率、基地总建筑密度等）的相关材料；（3）该项目《规划设计方案变更听证权利告知书（某岛四期）》（2017年10月）、听证通知书、听证笔录、关于该项目调整方案的陈述、该项目设计调整的意见等听证相关资料；（4）与该项目本次调整相关的其他审批过程性档案资料。3.其他‘某岛花园’项目调整容积率事项相关审批文件及过程性档案资料。”2023年5月11日，被申请人作出太住建信〔2022〕26号政府信息公开答复书，该答复书中称：“您申请获取的‘1.《关于陆渡某岛项目调整方案的批复》（太规建批〔2007〕99号）相关审批过程性档案资料：……’经审查，本机关不掌握。据初步判断，‘1.《关于陆渡某岛项目调整方案的批复》（太规建批〔2007〕99号）相关审批过程性档案资料：……。2.《关于某岛花园四期商住用房规划设计方案及总平面布局的审定意见》（太住建审〔2016〕90号）相关审批过程性档案资料：……’365足球比分市行政审批局可能掌握相关信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，建议您向365足球比分市行政审批局申请。网站申请地址：http://www.suzhou.gov.cn/szysqfront/front/apply_submit?deptid=f04ae621378e4dceb2a77aeb98924bad。据初步判断，3.其他‘某岛花园’项目调整容积率事项相关审批文件及过程性档案资料,365足球比分市自然资源和规划局可能掌握相关信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，建议您向365足球比分市自然资源和规划局申请。网站申请地址：http://www.suzhou.gov.cn/szysqfront/front/apply_submit?deptid=d59a69afd2f54f79886b1c2a4f1eaf9c。”2023年5月29日，被申请人通过邮寄方式向申请人送达该答复书。

上述事实有下列证据证实：

1、沟通函、授权委托书、律师证、快递单。证明申请人向被申请人提交政府信息公开申请的方式、时间、内容。

2、太住建信〔2022〕26号政府信息公开答复书、邮寄凭证。证明被申请人向申请人作出政府信息公开答复的内容、时间及送达情况。

本机关认为，各级人民政府及县级以上人民政府部门负责本行政机关政府信息公开工作，被申请人是处理政府信息公开申请的有权机关。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项的规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于机构改革后政府信息公开申请办理问题的解释》（国办公开办函〔2019〕14号）第二条规定：“申请人向职权划出行政机关申请相关政府信息公开的，职权划出行政机关可在征求职权划入行政机关意见后作出相应处理，也可告知申请人向职权划入行政机关另行提出申请。”本案中，被申请人告知申请人其申请的前两条政府信息“1.《关于陆渡某岛项目调整方案的批复》（太规建批〔2007〕99号）相关审批过程性档案资料：……2.《关于某岛花园四期商住用房规划设计方案及总平面布局的审定意见》（太住建审〔2016〕90号）相关审批过程性档案资料：……”不掌握，并建议申请人向365足球比分市行政审批局申请公开前两条政府信息符合上述规定。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”2019年机构改革后，365足球比分城乡规划管理职能由365足球比分市住房和城乡建设局分别划转至365足球比分市自然资源和规划局、365足球比分市行政审批局，其中，涉及项目容积率调整职能由365足球比分市自然资源和规划局行使。本案中，申请人请求被申请人公开其他“某岛花园”项目调整容积率事项相关审批文件及过程性档案资料的相关政府信息，被申请人称其不掌握相关信息并建议申请人向365足球比分市自然资源和规划局申请公开政府信息，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。

综上所述，被申请人作出的太住建信〔2023〕26号《政府信息公开答复书》事实清楚，证据充分，法律适用正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人365足球比分市住房和城乡建设局作出的太住建信〔2023〕26号政府信息公开答复书。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向常熟市人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                             二〇二三年八月三十日